關(guān)于污水廠提標的爭議之事一直沒停過穿互，每次提標必然會在學(xué)術(shù)界昼伴、企業(yè)界、政府之間產(chǎn)生激烈的討論梯刚，不過近提標的爭議被推向了一個新高度——世界嚴排放標準是解決中國水污染的科學(xué)途徑嗎？

事件要從前些天發(fā)表在《給水排水》雜志2018年第7期上一篇論文說起薪寓。這次之所以引發(fā)很大關(guān)注亡资，不僅是是因為這篇論文的觀點擲地有聲，而且發(fā)表方還很有來頭向叉。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心锥腻、中科院地理科學(xué)與資源研究所嗦董、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心、中國市政工程華北設(shè)計研究總院北京分院做的一項聯(lián)合發(fā)表論文“基于產(chǎn)污系數(shù)法測算城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的主要污染物削減效能提升潛力”瘦黑。

研究發(fā)現(xiàn)：

“準Ⅳ類”提標不可持續(xù)京革。用論文中的語言：“在水環(huán)境質(zhì)量改善方面，簡單利用污水處理廠提標對水環(huán)境質(zhì)量進行改善可能是杯水車薪”趾倾、“”將污水處理廠的排放標準提到準Ⅳ類后再排到其中贪挽，是一種投資浪費”。绑功！

論文通篇對于提標IV類從技術(shù)可行性到投入產(chǎn)出價值等方面做了詳細的論證分析泵易，具備強的參考性，此處不詳細陳述論證過程窥书，感興趣的朋友可以到網(wǎng)上檢索查看洁揽。

如今國內(nèi)水資源度短缺是我們面對的一個非常棘手的問題，污水的再生利用無疑是緩解缺水狀況的一種有效措施原酷。國內(nèi)的工程案例也能說明杉轿，目前再生水處理的技術(shù)是可以滿足各種再生水應(yīng)用技新處理排放標準的要求。所以高標準好像天生就帶著正確的帽子蔼俐，不容質(zhì)疑昏络。問題的關(guān)鍵是各個地方真的都需要這種高標準嗎？

01我國的污水提標簡史

有段排污的歷史很多人應(yīng)該都不是特別清楚币席。其實早的時候慕然，污水處理廠的排放沒有單獨的排放標準，用的都是污水綜合排放標準佑钾，也就是大家熟悉的8978-88西疤。

直到90年對這個標準進行了提升，變成1996版休溶，這時候把城市二級處理廠分為123級排放標準代赁。

2003年出了18918-2002版，這是城市污水處理廠次有了自己的單獨排放標準兽掰。

在18918-2002版首次提出了一級A芭碍、一級B這兩個指標。

10年后孽尽，到2005年窖壕，很多地方相繼出臺了各自的地方標準。

北京是個出臺地方標準的杉女，然后是天津的地方標準瞻讽，去年巢湖流域又出了流域的排放限值，近云南昆明又出了雙五個地方標準熏挎，這些標準都遠高于18918的一級A和一級

B速勇。也就是大概在這個節(jié)骨眼上晌砾，國家的標準開始進入在此修編，18918這個標準在2015年的時候出了一個征求意見稿讨拷，當時社會反響很大馅拗，各方也都很激動，后沒有達成共識依粮，有待進一步論證再確認宿替。

雖然沒有結(jié)果，但提標之事也就從此不絕于耳党令，各地開始了各自的提標之路锚渺。

這就是國內(nèi)提標的一段簡史。

02國外發(fā)達國家的現(xiàn)行排放標準

身邊不少去過國外考察的朋友猖等，他們到了國外都會有一個特別的感觸歪缅，人家的天真藍，河流湖泊真干凈漂亮谎秃，水質(zhì)好到讓人羨慕嫉妒鼓募，那這些發(fā)達國家到底是用了多高的標準呢？

下面是選取了部分具有代表性的國家弱瞄，我們可以看下他們的標準：

1）美國沒有對城市污水處理廠的出水COD有要求买雾，只有BOD的要求，有周均值BOD小于45mg/L杨帽，月均值小于30mg/L漓穿。

2）歐盟要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L；

3）瑞士對城市污水處理廠出水COD沒有要求注盈，要求BOD<25mg/L晃危；

4）丹麥要求城市污水處理廠出水COD<75mg/L；

5）德國要求城市污水處理廠出水COD<75～150mg/L之間老客，之所以有一個范圍是對不同規(guī)模的城市污水處理廠進行了分類僚饭。

6）法國要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L；

7）英國要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L沿量；

8）荷蘭要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L浪慌；

不難看出，上述大多數(shù)發(fā)達國家是用了污水處理的二級排放標準朴则，主流技術(shù)還是以活性污泥法為基礎(chǔ)的生物處理工藝，二級處理工藝的出水COD通常小于60mg/L钓简。

世界很多國家COD都基本在這個范圍乌妒，考慮到一些外界的影響，大部分情況下COD會略高一些朋蚜。

這就是西方發(fā)達國家的大致情況日频。

03問題核心：“IV提標”爭議背后的3個真相

從上面的內(nèi)容我們可以看到深七，高標準并不是好的環(huán)境必要條件，在西方國家的排放標準甚至表我們的現(xiàn)行的標準還要低浮块。那我們就不禁會問粉霹，為什么我們還要再度提標？我們有能力應(yīng)對IV類排放標準嗎勉瘩？再度提標會造成什么樣的局面喉侨？

為什么我們還要再度提標？

提標就意味著要上新技術(shù)杀坟，而在新技術(shù)里膜工藝是被關(guān)注的青礁，所以膜廠商尤其是國內(nèi)深度工藝的龍頭企業(yè)被認為是推動標準不斷提升的背后力量。

坦率地講源玉，這真是高估了國內(nèi)膜廠商的活動能力谋监。

隨著膜工藝的成本不斷降低，以及應(yīng)用案例規(guī)模不斷的壯大炼吴，以膜為首的深度工藝確實在提標之中起到了至關(guān)重要的作用本鸣，但絕沒有達到?jīng)Q定性的作用，不然今天膜領(lǐng)域的龍頭企業(yè)的市值起碼是現(xiàn)在3倍硅蹦，至少會超過千億級的體量荣德。

污水處理作為公共服務(wù)，排放標準說到底還是政府是責(zé)任人提针，其他參與者只能算是市場行為命爬，對其承諾的效果負責(zé)。

對于如今國內(nèi)的經(jīng)濟體量辐脖，特別是在國家下定決心要搞環(huán)保后饲宛，治污的成本已是其次，可執(zhí)行可考核有效果才是關(guān)鍵的因素嗜价。國家主要通過排放指標來管理艇抠，對于各地的性，政府自然是了解的久锥，但要想短時間內(nèi)容集中攻克治污難題家淤，這種數(shù)字化的統(tǒng)一管理方式能是被認為為高效的方式。否則地方的考核很難執(zhí)行瑟由，至少目前來講考核的可操作性是個大問題总恐。

這就像公司發(fā)展中的KPI難題一樣，統(tǒng)一KPI肯定會存在不考慮每個人性的問題馍晴，不統(tǒng)一KPI又會存在考核成本大坐默，甚至難以考核的問題。KPI定低了大家不賣力，KPI定高了蚜玲，大家認為這個不切實際浓先。我們治污的過

我們現(xiàn)在的能力可以應(yīng)對IV類排放標準嗎？

很難

高排放標準的出臺结憾，必然讓國內(nèi)設(shè)計和運行層面都是顯得“猝不及防”矢老，因為，這兩個領(lǐng)域國內(nèi)都缺乏實踐層面的支撐遗赘。

我們在上面提到的國外排放標準里也能看到斋葱，即便是在發(fā)達國家，IV類標準也缺乏大規(guī)模應(yīng)用和成熟的經(jīng)驗痒拧。

剛剛結(jié)速的環(huán)保督察回頭看中泌绩，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我們很多地方的排放能力甚至連一級A都很難穩(wěn)定實現(xiàn)宵蕉，這就是現(xiàn)實情況酝静。

真實情況可能更不盡如人意。作為環(huán)保從業(yè)者羡玛，我們知道即便是有些地方在數(shù)據(jù)上實現(xiàn)了一級A的標準别智，但我們的一級A是如何實現(xiàn)的？這里面的各種“神藥和妙方”的大顯神通大家心里都很清楚稼稿。

再度提標會造成什么樣的局面薄榛？

為了應(yīng)對各地“地表IV類”項目，國內(nèi)各個設(shè)計院也是各顯神通让歼，把污水處理秘籍里各個門派的絕學(xué)都用了上去敞恋。

舉個更形象的例子是，市面上的手機配置都在堆硬件拼參數(shù)谋右，特別是內(nèi)存動不動就是4G硬猫，現(xiàn)在已經(jīng)標配8G內(nèi)存了，而蘋果手機的內(nèi)存只有2G改执，但我們卻發(fā)現(xiàn)世界上流暢的手機仍然是蘋果啸蜜。內(nèi)行人都知道決定手機的流暢度和用戶體驗的絕不是更高的硬件，而是一套軟硬件深度融合的結(jié)果拟国。

雖然行業(yè)不一樣部竟，但道理是相通的，治理污水靠堆末端的工藝是解決不了環(huán)境問題∨啪恚現(xiàn)在不少項目在末端工藝上已經(jīng)上了全套庵无，生化、物化径肖、氧化基差、吸附刀饥、膜分離威球，基本上用全了各種水處理單元工藝宅蜒。

很顯然，這種全套的高配工藝在投資和運行上會比現(xiàn)在的一級A還要高很多蜓浦，多到什么程度捍农？數(shù)量級的差別。 

如此高的投入绳拧，能換來什么呢壹店？TP、TN芝加、COD等指標的有限提升

我們不希望看到的是為了去除那么一點點COD的指標硅卢，把污水處理廠終變成了化工廠。

各地盲目跟風(fēng)“高標準”是不科學(xué)的藏杖，我們一定要結(jié)合當?shù)匦g(shù)将塑、經(jīng)濟、水環(huán)境等綜合考量蝌麸，既要推進提標改造項目点寥，又要做到科學(xué)治理。這也是推進和實現(xiàn)青山綠水就是金山銀山目標的核心精神来吩。

在治污這件事上敢辩，各方的心已經(jīng)在一條路上，這是我們近幾年治污取得的成果弟疆，也是我們在治污攻堅戰(zhàn)里取得勝利的基石戚长。心齊了，方向?qū)α说√Γ瑒艃壕湍芡惶幨雇竺娴膯栴}就是方法論的問題，方法論的問題要交給懂方法的人寇羔。分工明確宾哼，各用所長，知其可以為甫页，知其不可以為压荠，方能立于不敗之地。