近日，多地對(duì)工業(yè)園區(qū)污染宣戰(zhàn)。

從各地發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》看劲藐，此一戰(zhàn)來勢(shì)兇猛，禁止新建、強(qiáng)化整改趾赡、停產(chǎn)限產(chǎn)……一大波強(qiáng)硬攻勢(shì)赫然在列，各地工業(yè)園區(qū)正在面臨一場(chǎng)風(fēng)暴眯找！

山東：保留不超過85家工業(yè)園區(qū)

8月8日好勤，山東省政府印發(fā)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》√淙荆《計(jì)劃》明確提出：

治理“散亂污”企業(yè)宴合，治理100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

7個(gè)傳輸通道城市（濟(jì)南提完、淄博形纺、濟(jì)寧丘侠、德州、聊城逐样、濱州蜗字、菏澤市）禁止新建化工園區(qū)。各地已明確的退城企業(yè)脂新，要明確時(shí)間表挪捕，逾期不退城的予以停產(chǎn)。

7個(gè)傳輸?shù)莱鞘卸趸蛘恪⒌趸锛读恪㈩w粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）執(zhí)行大氣污染物特別排放限值滞乙。

7月26日下午淤汽，山東省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，按照省政府常務(wù)會(huì)確定的總園區(qū)指標(biāo)脱处，全省通過整頓僅保留不超過75家綜合性園區(qū)和10家性園區(qū)卸能。

浙江：淘汰燃煤鍋爐

近日，浙江省也發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》忍抗，文件明確要求浙江全省禁止新增化工園區(qū)延坡，并加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。

淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐付厦，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐舵博、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施超默。

基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐蟆盖。

35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。

燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造苟暗；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造拗酌。

2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合韭寸。

未來將加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出春哨，推動(dòng)實(shí)施一批鋼鐵、石化恩伺、化工赴背、焦化、建材晶渠、有色凰荚、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷工程褒脯。

江蘇：重拳整治沿罕闵化工園區(qū)

江蘇省政府日前出臺(tái)《全省沿豪禄伲化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》要求沿海地區(qū)南通到涂、連云港脊框、鹽城三市在今年7月底前完成問題的排查，并列出清單報(bào)省審核践啄，8月底前拿出整治方案浇雹。2018年9月至2019年8月進(jìn)入整治階段；從今年7月起小愚，3個(gè)設(shè)區(qū)市政府必須每季度向江蘇省政府報(bào)送實(shí)施進(jìn)展情況依筝。2019年8月，組織驗(yàn)收總結(jié)绪毅。

此次整治范圍包括沿海地區(qū)南通剪莲、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)叙傅。

近日嫂前，常州市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布《關(guān)于調(diào)整常州市強(qiáng)制減排重點(diǎn)污染源清單的通知》。清單顯示鹰泡，常州市邦杰化工、常州亞邦制藥午四、江蘇海翔化工等化企將因此限產(chǎn)50%叛冠，其他化工企業(yè)則有不同程度的停產(chǎn)、限產(chǎn)支礼。

杭州：年底前關(guān)停144家重污染企業(yè)

日前把奢，杭州印發(fā)《杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》。加快企業(yè)整治提升滨溉。

2018年啟動(dòng)水泥什湘、鑄造、冶煉等行業(yè)超低排放改造晦攒，力爭(zhēng)2019年完成50%闽撤，2020年完成。

臨江工業(yè)園區(qū)內(nèi)的小化工企業(yè)逐步淘汰脯颜。

2018年底前哟旗，完成化工、電鍍栋操、印染（定型）等行業(yè)27家企業(yè)關(guān)驼⒉停或退出，并完成1家化工企業(yè)6萬噸粘膠纖維生產(chǎn)線關(guān)停矾芙。

2019年底前舍沙，完成7家化工企業(yè)關(guān)徒希或退出。

2021年底前拂铡，完成20家化工企業(yè)壹无，1家印染企業(yè)關(guān)停或退出首潮，同時(shí)完成1家化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)彬膘。

積創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)2022年亞運(yùn)會(huì)前剑学，完成外六工段10家化工企業(yè)取消化學(xué)合成工藝绝皇，完成1家飼料企業(yè)關(guān)停或退出膨溃。 

天津：計(jì)劃3年撤銷116個(gè)工業(yè)園區(qū)

日前呐猴，市政府辦公廳印發(fā)了《天津市工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作實(shí)施方案》。

根據(jù)《實(shí)施方案》肠祭，對(duì)不符合城市總體規(guī)劃常废、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）予以撤銷取締螺啤，取消其名稱蝇蝶，撤銷其管理機(jī)構(gòu)，收回各項(xiàng)管理權(quán)限淌踢；未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)或長(zhǎng)期得不到開發(fā)危号、項(xiàng)目資金不落實(shí)的，堅(jiān)決予以撤銷取締素邪，依法收回所占用土地外莲。

廣東：化工園區(qū)大整治

近日，廣東省環(huán)保廳發(fā)布關(guān)于征求《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2018-2020年)》意見的通知(以下簡(jiǎn)稱“通知”)兔朦。通知提出關(guān)于化工園區(qū)的治理措施有：

嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)偷线，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。制定人員安置方案沽甥，啟動(dòng)中石化廣州分公司搬遷工作声邦。

到2020年，推動(dòng)100個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造安接。

制定實(shí)施廣東省惡臭污染防治工作方案翔忽，各城市重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)石化、化工園區(qū)及居民投訴集中的熱點(diǎn)地區(qū)的惡臭污染排查和防控盏檐。

2018年底前歇式，完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治材失。

2019年9月底前找塌，基本完成全省“散亂污”綜合治理。

唐山：“去產(chǎn)能”開始拆除設(shè)備困煤，首批淘汰鋼鐵產(chǎn)能134萬噸

8月12日鸥萌，記者從唐山市政府了解到：

當(dāng)?shù)刎S南區(qū)的國(guó)豐鋼鐵有限公司北區(qū)設(shè)備拆除工作近日陸續(xù)展開,共涉及鋼鐵產(chǎn)能356萬噸。其中134萬噸產(chǎn)能為今年該區(qū)落實(shí)唐山市壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)指標(biāo),這是唐山今年落實(shí)壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)拆除的首批冶煉設(shè)備技蝌。

……

這場(chǎng)風(fēng)暴顯然不是局部天氣壹霍，而是席卷全國(guó)的大氣候。

如此狂風(fēng)暴雨般的整改伦窜，是因?yàn)楣I(yè)園區(qū)的污染已經(jīng)病入膏肓建鹿，非下猛藥不足以治療。

根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)始坝，截至2014年底捍瘩，經(jīng)國(guó)家公示的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)達(dá)到近2000家，各級(jí)工業(yè)園區(qū)超7000家（另有數(shù)據(jù)顯示上萬家）蓄揭，但僅有2-3成園區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)署弯。督察顯示，全國(guó)超過80%的省市存在著工業(yè)園區(qū)污染問題儿捧。工業(yè)園區(qū)污染已經(jīng)成為環(huán)境污染的主要根源荚坞。

是什么導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的污染泛濫？

01規(guī)劃混亂菲盾、發(fā)展失衡

許多地方在規(guī)劃過程中西剥，急功近利、不切實(shí)際亿汞、混亂不堪，背離了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的本義揪阿。在對(duì)園區(qū)的具體規(guī)劃上疗我，調(diào)研不充分、定位不明確南捂、設(shè)計(jì)不科學(xué)吴裤，導(dǎo)致園區(qū)上馬后很難實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。許多潛質(zhì)優(yōu)良的園區(qū)因?yàn)橐?guī)劃上的問題終難成氣候溺健，甚至走向頹敗麦牺。

如有的石化園區(qū)，由于前期規(guī)劃失當(dāng)鞭缭，僅引入寥寥幾家石化企業(yè)剖膳，由于招商并未達(dá)到預(yù)期，迫不得已而引入其他類型企業(yè)。然而策睛，因前期園內(nèi)污水處理应胎、固廢處置等配套設(shè)施，均按照石化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)闪割，并不一定符合其他企業(yè)的要求而逞。導(dǎo)致園區(qū)集群效應(yīng)不明顯，同時(shí)給后期管理造成困難粪业，終造成污染違規(guī)排放黄骇。

大多時(shí)候，招商體量往往達(dá)不到其設(shè)計(jì)的配套能力牵巾，出現(xiàn)設(shè)施設(shè)備“吃不飽”現(xiàn)象倒奋，終淪為“曬太陽”工程。

02急于求成绞芽、模式粗放

許多地方的工業(yè)園區(qū)只是個(gè)樣子皱辞，基本上就是把小散亂污企業(yè)打包在了一起，沒有體現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的效應(yīng)歪架；所謂的工業(yè)園區(qū)不過是一群小規(guī)模股冗、高污染、低層次的小作坊拼成的聚集群和蚪，把工業(yè)園區(qū)做成了菜市場(chǎng)止状，并沒有任何實(shí)質(zhì)的意義。

有記者在調(diào)查江蘇鹽城攒霹、南通怯疤、連云港等江蘇沿海城市的化工園區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)里的部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低催束，污染嚴(yán)重集峦。園區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)利用園區(qū)條件差、發(fā)展慢急于求成的浮躁心理抠刺，建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模小塔淤、生產(chǎn)工藝落后、污染相對(duì)嚴(yán)重速妖、治理難度很大的項(xiàng)目高蜂，給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的環(huán)境污染。

03權(quán)責(zé)不清索王、監(jiān)管不力

許多地方對(duì)園區(qū)環(huán)境問題的管理上存在權(quán)責(zé)不清的問題《現(xiàn)有園區(qū)多由管委會(huì)進(jìn)行管理，但管委會(huì)的主要職能是服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)对番，環(huán)境監(jiān)督码署、執(zhí)法能力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足蒙敦；當(dāng)然，在既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況下浑梳，即便有能力也很難到位悲社；而基層環(huán)保部門有職責(zé)，卻往往觸及不到園區(qū)范圍染窝。

由于責(zé)任不清反没，工業(yè)園區(qū)成了監(jiān)管的空白區(qū)，導(dǎo)致大量工藝落后医惠、污染重缺员、缺乏環(huán)保設(shè)施的中小企業(yè)和非法企業(yè)成了漏網(wǎng)之魚。環(huán)保設(shè)施只在檢查的時(shí)候才運(yùn)行器谦，檢查組走了之后就偷排偷放弯囊，使園區(qū)運(yùn)營(yíng)環(huán)境質(zhì)量下降。

04制度不完善胶果、審批成兒戲

多數(shù)園區(qū)的管理往往沒有明確的匾嘱、成熟的法律制度，彈性較大早抠，管理者在環(huán)境監(jiān)管方面既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員霎烙，環(huán)境執(zhí)法缺乏剛性，導(dǎo)致污染亂象頻發(fā)蕊连。

在對(duì)許多園區(qū)項(xiàng)目的審批上悬垃，違法審批、越權(quán)審批現(xiàn)象非常普遍甘苍。本應(yīng)由國(guó)家或省市審批的項(xiàng)目卻被分解為小項(xiàng)目由縣審批尝蠕；本應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目卻簡(jiǎn)化為環(huán)境影響報(bào)告表。環(huán)評(píng)已經(jīng)審批過了载庭，環(huán)保設(shè)施卻遲遲不見看彼，環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”等制度成了走過場(chǎng)囚聚。

05污廢處理能力跟不上

有的園區(qū)建設(shè)的初衷就是為了方便污染的集中處理闲昭，但是現(xiàn)實(shí)情況往往是污廢處理能力跟不上。

業(yè)內(nèi)人士表示撑葡，大量需焚燒填埋危險(xiǎn)廢物因處置能力匱乏，超期超量?jī)?chǔ)存彭理；而大量危險(xiǎn)廢物因缺乏綜合利用技術(shù)艾抠，占用焚燒填埋資源。

企業(yè)內(nèi)部危廢暫存庫普遍存在倉儲(chǔ)能力不足凝顿、未密閉惑妒、未分類貯存、廢棄未收集處理、地面未做防腐防滲等問題泛驰。部分園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置中心處置能力缺口較大域曼，已有設(shè)施處置負(fù)荷不足，以副產(chǎn)品名義轉(zhuǎn)移的廢鹽寺帽、廢溶劑在部分園區(qū)普遍存在俱篡。

06端追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地方保護(hù)主義盛行

工業(yè)園區(qū)污染嚴(yán)重凸协，很大一個(gè)原因在于地方政府保護(hù)主義盛行颤枪。有地方為招商引資，在企業(yè)進(jìn)來的時(shí)候政府就會(huì)做出某些“短視”的承諾淑际，比如污染綠燈畏纲、白名單等。

更有甚者春缕，一面打著“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的旗號(hào)獲得政府審批盗胀，另一面卻縱容很多高污染企業(yè)以及小作坊在里面生產(chǎn)，甚至一些國(guó)家明令關(guān)停禁止的污染企業(yè)也在里面集中排污锄贼、逃避監(jiān)管票灰，使得工業(yè)園區(qū)反而成了違法經(jīng)營(yíng)的“保護(hù)傘”。

一些工業(yè)園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)一旦入園咱娶，對(duì)其環(huán)境監(jiān)管就成了“免檢”程序米间。甚至地方政府會(huì)規(guī)定一些“土政策”，防止“干擾”園區(qū)內(nèi)企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)膘侮。此外一些園區(qū)管委會(huì)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)保機(jī)構(gòu)屈糊，名曰環(huán)境執(zhí)法，其實(shí)質(zhì)是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員琼了，往往使環(huán)境監(jiān)管處于“真空”狀態(tài)潦故。

寫在后

在新形勢(shì)下，破敗不堪的工業(yè)園區(qū)已難適應(yīng)新的發(fā)展情形键切。當(dāng)下針對(duì)工業(yè)園區(qū)的整改風(fēng)暴實(shí)乃順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)庐穴。不管任何人，當(dāng)前利益是否受損龙喂，在趨勢(shì)面前蝇硅、在國(guó)家利益和人民利益面前都必須低頭。另外秧梨，大破之時(shí)也是大立之時(shí)翁漠，當(dāng)下正值國(guó)家擴(kuò)大改革的關(guān)鍵時(shí)期，人在向“錢”看的同時(shí)妻行，更要“向”前看舆焕。